國家卓越工程師學院建設：總結(jié)比較與創(chuàng)新建議
王進富 崔譯方
我國制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，但2020年我國制造業(yè)科學家和工程師的比例僅為3.55%，遠低于德國23.2%、歐盟14.2%的水平，工程師規(guī)模與制造業(yè)地位極不匹配。若2035年我國工程師占勞動力比重達到發(fā)達國家目前平均水平，工程師的需求規(guī)模將達到4500萬人左右。同時，為加快推動我國由制造大國向制造強國邁進，更需要培養(yǎng)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適配，與我國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端相契合的卓越工程師隊伍。2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題?！薄瓣P于培養(yǎng)什么人”，2022年10月黨的二十大報告突出強調(diào)：“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！痹诖饲?021年9月的中央人才工作會議上，習近平總書記深刻地指出：“要培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍?！敝链耍白吭焦こ處煛弊鳛楦咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)的“老概念”被賦予了“新內(nèi)涵”，置于國家戰(zhàn)略人才力量的重要地位。而“怎樣培養(yǎng)人”就成為高等教育急需破題的新任務，這就要求創(chuàng)新工程教育理念，以國家戰(zhàn)略需求為導向推進工程人才培養(yǎng)改革，打破學校培養(yǎng)、企業(yè)用人的單向思維，通過發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，以有組織的方式整合產(chǎn)教融合各方力量，全面提高卓越工程人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就一批高水平的卓越工程人才。
為此，在教育部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）等多部委的大力推動下，以創(chuàng)新卓越工程師培養(yǎng)模式為重任的國家卓越工程師學院已批準成立兩批共32家，積極探索校企協(xié)同建設“四共”（共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共同享有）、“四通”（師資互通、培養(yǎng)互通、平臺融通，政策暢通）的培養(yǎng)模式。鑒于國家卓越工程師學院是個新生事物，有必要通過總結(jié)、對比，提出系統(tǒng)的對策，為國家卓越工程師學院的建設提供參考和借鑒，并為推進建設具有中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系提供進一步參考。
一、我國工程人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
作為制造業(yè)大國，我國一直高度重視工程教育。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國積極探索開展工程教育改革和工程人才培養(yǎng)，“卓越工程師培養(yǎng)計劃”“專業(yè)學位”兩個層次不斷強化，培養(yǎng)了上千萬的工程科技人才，有力地支撐了我國工業(yè)體系的形成與發(fā)展。我國工程教育取得了令人矚目的成績，形成了門類多樣、專業(yè)齊全、區(qū)域匹配的工程教育體系以及世界最大規(guī)模的工程教育供給體系。
1.卓越工程師培養(yǎng)計劃
為適應新型工業(yè)化對工程人才的需要，我國自2009年開始實施了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，可以分為兩個階段。1.0階段的目標是培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術人才。2010年6月，教育部召開“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”啟動會，與相關部門及行業(yè)協(xié)（學）會聯(lián)合開展“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，先后分為三批，第一、二批分別有61所、133所高校，第三批有433個本科專業(yè)、126個研究生層次學科領域加入該計劃，旨在培養(yǎng)現(xiàn)場工程師、設計開發(fā)工程師和研究型工程師等多種類型的工程師后備人才。2017年，我國啟動新工科建設，作為“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的升級版，稱為2.0階段，目標則是促進高等工程教育改革創(chuàng)新，形成中國特色、世界一流的工程教育體系。先后形成了“復旦共識”“天大行動”和“北京指南”，努力探索形成中國模式和中國經(jīng)驗，引領我國工程教育進入科學基礎與工程實踐相結(jié)合的探索階段。這一階段，卓越計劃主要在本科層次實施，從專門的招生計劃到獨立的培養(yǎng)方案，高校從加強校內(nèi)工程實踐條件建設，培養(yǎng)方案中強化工程實踐能力培養(yǎng)及實踐課程學分等方式，加強了學生的工程實踐能力。
2.專業(yè)學位人才培養(yǎng)
為滿足各行各業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級對高層次應用型人才需求的快速增長，我國開始大力加強專業(yè)學位研究生教育。2020年9月，國務院學位委員會、教育部印發(fā)《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》，其中明確提到，到2025年，以國家重大戰(zhàn)略、關鍵領域和社會重大需求為重點，增設一批碩士、博士專業(yè)學位類別，將碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右。目前，碩士專業(yè)學位招生比例已經(jīng)超過60%，此外，正大力推進專業(yè)學位博士研究生的培養(yǎng)，招生比例達到14.4%，進一步提高了工程師培養(yǎng)的能力。在規(guī)模擴大的同時，教育部等多部委也在全力推進工程碩、博士生培養(yǎng)改革，為卓越工程師的培養(yǎng)奠定了基礎。
3.工程人才培養(yǎng)存在的問題
（1）工程實踐培養(yǎng)難實現(xiàn)。大學的科研平臺多開展實驗、驗證、仿真、模擬和測試，難以適應“真環(huán)境下開展真實踐”的工程實踐培養(yǎng)要求，校內(nèi)的工程技術中心也缺乏與國家重點實驗室、科創(chuàng)中心和校企共建研發(fā)中心等高能級科研平臺的合作，工程專業(yè)學位博士生和碩士生培養(yǎng)仍然是學術化培養(yǎng)為主，導致工程實踐及技術創(chuàng)新能力不足的問題顯而易見，專業(yè)學位研究生和科學學位研究生同質(zhì)化培養(yǎng)問題嚴重，部分高校工科理科化的培養(yǎng)傾向明顯，工科畢業(yè)生缺乏解決復雜工程問題的實踐能力，難以滿足企業(yè)對高層次應用型工程人才的需求。
（2）校企合作機制不適應。高校和企業(yè)在如何實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)全鏈條、有組織地培養(yǎng)卓越工程人才上存在合作機制不適應。大部分高校理事單位或理事人員涉及的企業(yè)相對偏少，對于專項人才培養(yǎng)企業(yè)參與積極性不高，參與度不夠；校企協(xié)同育人機制還不完備，校企之間缺少高效暢達的協(xié)調(diào)溝通機制，科研項目與企業(yè)實踐尚未建立緊密聯(lián)系。
（3）導師指導能力不適應。高校導師大多數(shù)缺乏工程背景，缺乏在企業(yè)實踐的經(jīng)驗，較少承擔或參與校企合作的共研項目、企業(yè)的“揭榜掛帥”項目等，對培養(yǎng)專業(yè)學位工程類研究生的認識不足；而企業(yè)導師對于聯(lián)合培養(yǎng)研究生準備尚不充分，部分企業(yè)導師對工程碩、博士生培養(yǎng)中的環(huán)節(jié)還不夠了解，缺少指導經(jīng)驗，對如何引導學生從理論基礎轉(zhuǎn)向工程實踐還沒有掌握行之有效的方法。
（4）評價標準不適應。我國研究生教育長期以論文作為主要成果來評價培養(yǎng)質(zhì)量，對工程教育、工程實踐的評估內(nèi)容覆蓋較少，在一定程度上影響了高校對工程教育的重視程度，進而影響了資源投入和配置。而卓越工程人才的評價標準主要是能否解決實際問題，取得實際成效，不僅僅是發(fā)表學術文章和提交學位論文，所以在培養(yǎng)卓越工程人才上存在評價標準不適應問題。
因此，立足新時代國家急需的具有突出技術創(chuàng)新能力和善于解決復雜工程問題的人才培養(yǎng)仍然任務艱巨，需進一步開創(chuàng)高水平產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新局面，打造卓越的專業(yè)學位研究生教育新體系。因此，建設好國家卓越工程師學院，改革卓越工程師培養(yǎng)模式成為新時代研究生教育面臨的重大使命，全方位深層次大力度推進卓越工程師教育改革迫在眉睫。
二、國家卓越工程師學院提出及現(xiàn)狀
1.國家卓越工程師學院的提出
為貫徹落實習近平總書記在2021年9月27日中央人才工作會議上關于加強卓越工程師培養(yǎng)的重要指示，2022年3月24日，教育部舉行卓越工程師產(chǎn)教聯(lián)合培養(yǎng)行動座談會，對新時期卓越工程師教育工作進行了研究部署，提出要把培養(yǎng)卓越工程師作為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，全方位、深層次、大力度推進卓越工程師教育改革。同時，提出四項任務：一要圍繞人才培養(yǎng)方案的核心問題，加快推進卓越工程師培養(yǎng)模式的改革；二要圍繞導師選拔的本質(zhì)問題，充分發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)盟作用，選優(yōu)配強高水平師資隊伍；三要解決產(chǎn)教分離的關鍵問題，切實推進人才培養(yǎng)與工程實踐和科技創(chuàng)新相結(jié)合；四要建立長效協(xié)同機制，組織實施好工程碩、博士生培養(yǎng)改革專項試點方案，切實保障出方案、出經(jīng)驗、出樣板。
2022年9月27日，教育部、國資委聯(lián)合舉行卓越工程師培養(yǎng)工作推進會，以組織創(chuàng)新的方式，授牌啟動首批18個國家卓越工程師學院的建設，建設單位聯(lián)合發(fā)布《卓越工程師培養(yǎng)北京宣言》；2023年4月，教育部在上海召開卓越工程師培養(yǎng)現(xiàn)場交流推進會；2023年9月4日，教育部發(fā)文成立第二批14家國家卓越工程師學院；2023年9月27日，教育部召開卓越工程師產(chǎn)教融合培養(yǎng)工作推進會，成立了中國卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，發(fā)布了卓越工程師培養(yǎng)核心課程、能力標準、工作指南，同時，就深化工程碩、博士生人才培養(yǎng)改革，構(gòu)建卓越工程師培養(yǎng)體系等問題進行了深入探討。
根據(jù)要求，面向高新科技、面向未來培養(yǎng)優(yōu)秀人才的平臺，國家卓越工程師學院旨在促進產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)具有扎實寬廣的基礎理論、系統(tǒng)深入的專業(yè)知識，具有解決復雜工程技術問題和進行技術創(chuàng)新的能力，具有工程倫理素養(yǎng)、廣闊國際視野的高層次工程人才。
2.國家卓越工程師學院現(xiàn)狀
截至目前，教育部已批準成立兩批共32家國家卓越工程師學院，第一批包括清華大學、浙江大學、北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、上海交通大學、東南大學、華中科技大學、重慶大學、西北工業(yè)大學等10家“雙一流”建設高校（見表1），以及中國航天科工集團有限公司、中國航空工業(yè)集團有限公司、中國船舶集團有限公司、中國兵器工業(yè)集團有限公司、中國電子科技集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國寶武鋼鐵集團有限公司、中國信息通信科技集團有限公司等8家央企共18家國家卓越工程師已掛牌成立，并完成了兩批招生，首批學生進入企業(yè)開始實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)。第二批14家國家卓越工程師學院也已經(jīng)開始陸續(xù)掛牌成立。
3.國家卓越工程師學院特點
（1）政府主推。國家卓越工程師學院是以服務國家戰(zhàn)略導向為使命，教育部、國資委、中共中央組織部、工信部高度重視，聯(lián)合推進。設立國家卓越工程師學院，從組織體系到關鍵領域，從導師隊伍到核心課程，都是政府積極主導，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，體現(xiàn)了有為政府的強大力量。從年度推進會到工作研討會，再到半年度交流會，都是部委主要領導親力親為，在教育、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、組織等多個維度協(xié)同推進，層次之高、力度之大、節(jié)奏之緊，在教育領域前所未有，充分反映出政府主動作為、強力推進的積極狀態(tài)。
（2）一流主體。培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才，需要一流力量。從兩批建設單位和合作單位的名單看，均是一流高校、一流企業(yè)。首批10所國家卓越工程師學院建設高校均是“雙一流”建設高校，在我國工程教育領域具有突出的優(yōu)勢和良好的聲譽，不僅其體系涵蓋了本碩博等各個階段，而且工程學科齊全、重點突出、各具特色，在培養(yǎng)博士層次的工程人才方面積累了大量的經(jīng)驗，體現(xiàn)了我國工程教育的最高水準。首批8家國家卓越工程師學院建設企業(yè)不僅基本上是世界500強企業(yè)，而且均是承擔著制造強國建設重任的央企，涵蓋了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個關鍵環(huán)節(jié)，在與高校合作培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。
（3）關鍵急需。國家卓越工程師學院是針對國家戰(zhàn)略急需高端工程人才提出的一種新型人才培養(yǎng)組織架構(gòu)，學院面向關鍵核心技術領域而不是傳統(tǒng)的學科專業(yè)培養(yǎng)碩博層次卓越工程師，從首批學院涉及的培養(yǎng)學科專業(yè)領域看，聚焦集成電路、網(wǎng)絡安全、人工智能、智慧能源等未來技術和產(chǎn)業(yè)領域。這些領域既主動對接國家戰(zhàn)略布局，又為國家重大戰(zhàn)略需求服務，還能引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能夠滿足國家未來在關鍵核心領域?qū)ψ吭焦こ處煹男枨蟆?/p>
（4）新設機構(gòu)。從管理體制來看，各校建設國家卓越工程師學院全部采用理事會制度，校企主要領導擔任理事長。從組織機構(gòu)設置分析，如何設計行政機構(gòu)尚不明確，多個學校如北京航空航天大學、哈爾濱工業(yè)大學、浙江大學、重慶大學都建設了獨立的卓越工程師學院，作為學校二級學院進行管理。另外如上海交通大學卓越工程師學院以培養(yǎng)專業(yè)學位研究生為主，將其掛靠研究生院合署辦公，目的在于強化學校層面的統(tǒng)籌功能。
4.國家卓越工程師學院建設存在的問題
目前，在國家卓越工程師學院建設的過程中，依然存在著一系列問題。如學校與企業(yè)間是否具有較高的專業(yè)契合度、學校導師和企業(yè)導師是否能夠進行有效的聯(lián)合指導，如何評價學生的研究水平是否達到工程碩、博士的要求，卓越工程師學院的學校導師和企業(yè)導師動態(tài)聘任管理等問題。
（1）目標定位還不清晰。國家卓越工程師學院是為服務國家戰(zhàn)略、突破卡脖子技術而設立的，目的在于利用高校特色優(yōu)勢學科和央企產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展聯(lián)合培養(yǎng)。而從首批公布的培養(yǎng)領域看，部分高校將卓越工程師學院的人才培養(yǎng)工作理解為專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)，將學校的學科專業(yè)都納入其中進行招生培養(yǎng)，對卓越工程師培養(yǎng)的國家戰(zhàn)略需求認識尚不清晰。
（2）組織機構(gòu)還不明確。作為新設立的管理平臺，國家卓越工程師學院需要在學院原有學科專業(yè)基礎上，優(yōu)化管理方式，強化培養(yǎng)重點。是在高校內(nèi)部新設獨立管理科機構(gòu)，還是在原有學院中完善管理職能？是建立類似于MBA專業(yè)學位的管理中心，還是作為學校的行政管理職能以便于和企業(yè)開展對接？從對各校調(diào)研情況看，尚在探索之中。
（3）培養(yǎng)模式還不完善。盡管國家卓越工程師學院重在促進產(chǎn)教融合，但在校企合作的過程中，課程教學、實踐培養(yǎng)、科研訓練等多個環(huán)節(jié)如何規(guī)范，特別是高校主體和企業(yè)主體的培養(yǎng)職責、校內(nèi)工程技術中心的建設、工程實踐的劃階段銜接等關鍵工作仍不清晰。
（4）導師隊伍還不完整。卓越工程師培養(yǎng)的關鍵在“工程”，需要在真實工程實踐中，由具有工程實踐能力的實踐導師培養(yǎng)，但從現(xiàn)狀來看，具有指導能力的央企高管多受職務兼職規(guī)定的限制而不能參與指導研究生，或是因相關規(guī)定而不得取酬，使得實踐導師隊伍的規(guī)模和積極性受到直接影響。
三、國內(nèi)外卓越工程師培養(yǎng)機構(gòu)比較
如何培養(yǎng)滿足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要同時適應企業(yè)技術需求的新型工程人才，服務國家制造業(yè)快速發(fā)展，是各國工程教育共同探索的主題。
1.國內(nèi)中外合作辦學機構(gòu)培養(yǎng)工程師的情況
為積極主動應對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快培養(yǎng)新興領域的工程科技人才，我國多所高校正在積極展開工程教育的國際合作，主動吸收國外工程人才培養(yǎng)經(jīng)驗，并將其應用到本土的實踐中，充分發(fā)揮國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源的優(yōu)勢，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀工程人才（見表2）。
（1）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。中外合作培養(yǎng)工程師，主要是按照我國中外合作辦學獨立機構(gòu)的要求進行的，引進歐洲工程師教育模式，采用2.5年基礎預科階段+4年工程師階段貫通培養(yǎng)的學制，采用“國際化輪轉(zhuǎn)制”“三段式實習”“企業(yè)合作伙伴制”，以本科畢業(yè)設計為紐帶，貫通本科大三階段的認知實習和研究生階段的工程師實習、碩士學位論文寫作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
（2）師資隊伍多元化?？偟膩碚f，中外合作辦學規(guī)模相對較小，但其優(yōu)勢在于能夠?qū)崿F(xiàn)全面預測、快速調(diào)整和與時俱進。師資隊伍主要由本校教師、外援教師和外籍教師組成，他們的學科背景多樣化且來源廣泛，這是中外合作開展工程師教育的優(yōu)勢所在。
（3）應用型工程教育為主。從中外合作工程教育的層次看，主要任務是為區(qū)域和社會發(fā)展提供智力支持、技術創(chuàng)新和人才保障，精準定位區(qū)域和社會發(fā)展的需求來培養(yǎng)人才，通過自身的創(chuàng)新發(fā)展為其造血、供能。
（4）引進工程師認證體系。部分中外合作辦學工程教育引進了法國教育部工程師職銜委員會（CTI）和歐洲工程師教育體系（EUR-ACE），具有頒發(fā)法國通用工程師文憑的資質(zhì)。在4年的工程師培養(yǎng)階段，通過與合作高校設立雙學位項目的方式，選派學生組團赴國外交流。
2.國外卓越工程師培養(yǎng)項目的特點
發(fā)達國家如美、英、法、德、日、韓等國高度注重工程教育和工程師培養(yǎng)。他們以職業(yè)導向或較強應用性領域為重點，強調(diào)基礎科學的基石作用，并致力于解決前沿工程問題。這些國家設立了多種類型的專業(yè)學位，并采用相對獨立的教育模式，以滿足不同專業(yè)的需求。此外，他們非常注重產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才，使職業(yè)性與學術性高度統(tǒng)一。
（1）組織機制。德國改“校企合作”為“學習場所合作”，打破了校企之間的壁壘，展示了理論與實踐、行動與工作過程融合為一體的特征；合作領域已經(jīng)涵蓋了多樣化的場所，包括企業(yè)、學校、培訓工坊、工作站、學習綠洲、教室等；教學內(nèi)容不僅包括理論知識，還涵蓋了企業(yè)實踐，以培養(yǎng)學生的能力，激發(fā)他們的責任感和學習興趣。法國工程師培養(yǎng)高校設有與專業(yè)相應的實驗車間和工作室，在工程師學習階段開設大量的實踐實驗課程，致力于培養(yǎng)能適應社會和企業(yè)需求的學生。
（2）培養(yǎng)模式。德國在制定培養(yǎng)方案時，用“輸出導向”代替了“輸入導向”，把教育的重點從教師傳授給學生的東西轉(zhuǎn)移到學生通過學習能獲得的能力上去。通過對行業(yè)和企業(yè)的廣泛調(diào)查，了解社會、行業(yè)、企業(yè)對人才的需要，對專業(yè)崗位所需的知識、能力、素質(zhì)等方面的要求。在此基礎上，提出了適合國情的人才培養(yǎng)計劃與教學內(nèi)容，并根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的變化，適時地進行動態(tài)調(diào)整。
（3）課程設置。在法國，工程師教育階段的課程安排非常緊湊，每周課堂學習的時間大約需要花費40個小時。在專業(yè)課教學階段，根據(jù)相關領域的技術動向和企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)變化，教師會靈活修改教學內(nèi)容，以保證學生能夠最大限度地緊跟前沿、學以致用。此外，很多實踐課程承接了來自企業(yè)的工程技術項目。親身接觸最新的實踐領域知識，有助于培養(yǎng)學生解決實際問題的能力，為他們今后在相關領域的工作積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。
（4）導師隊伍。德國育人主體上，將原有的以學校為主體、企業(yè)為客體的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀黧w參與，包括學校、企業(yè)、行業(yè)和社會等；在論文指導上，由學校導師和企業(yè)導師共同指導學生。法國工程師教育擁有優(yōu)秀的教師團隊，在預科教育階段，對教師基礎知識的要求非常高，他們需要具備跨學科教學的能力；而在專業(yè)課教學階段，很多教師都是國際頂級專家，是專業(yè)領域的權(quán)威人士。此外，許多學校還會聘請經(jīng)驗豐富的工程師來給學生上課，通過生動的實踐案例深化學生對學科知識的理解，提前適應企業(yè)環(huán)境?？偟膩碚f，教學人員可以是行業(yè)協(xié)會成員、企業(yè)教師，也可以是學校教師和實踐合作伙伴。
四、建設國家卓越工程師學院的建議
教育部懷進鵬部長在2023年9月召開的卓越工程師培養(yǎng)推進會上強調(diào)，要高度重視、抓住關鍵，從招生標準、師資隊伍、核心課程、評價制度、協(xié)同機制等方面不斷完善培養(yǎng)體系，做好國家卓越工程師學院建設和工程師培養(yǎng)工作。教育部學位管理與研究生教育司原司長洪大用在卓越工程師培養(yǎng)研討會上就卓越工程師培養(yǎng)工作強調(diào)要進行三個轉(zhuǎn)變：重構(gòu)培養(yǎng)體系、重塑培養(yǎng)能力、重建評價標準，并對首批國家卓越工程師學院建設單位提出三方面要求：一是提高認識，擔當起建設國家卓越工程師學院的重任；二是加強交流，提高對卓越工程師學院建設的認識；三是敢于先行，要有勇于創(chuàng)新的精神，深化培養(yǎng)模式改革。國家卓越工程師學院作為國家授權(quán)的戰(zhàn)略人才建設組織，在建設過程中需要全方位創(chuàng)新，以通過國家力量引導，實現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。
1.理念創(chuàng)新
國家卓越工程師學院要以全新理念進行人才培養(yǎng)、組織模式和資源配置創(chuàng)新。①要將工程問題、工程意識和工程文化貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)學生以實踐能力和創(chuàng)新能力為基礎解決復雜工程問題的能力，貫徹全周期工程教育理念。②要建立以學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進的先進理念，更加注重培養(yǎng)學生的家國情懷和全球意識，從學科導向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)布局和未來需求導向，從服務滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向服務滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與支撐引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，從專業(yè)分割轉(zhuǎn)向跨界融合。具體而言，從學科專業(yè)設置和建設，人才培養(yǎng)目標和標準制定，課程和教學內(nèi)容改革，教學組織和實施，到人才培養(yǎng)成效評價等都要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體需求、產(chǎn)業(yè)面臨的實際問題而展開。③要貫徹多方協(xié)同共贏理念，吸引企業(yè)、政府部門、行業(yè)組織和科研院所等多個主體參與，要實現(xiàn)參與主體動力契合，將不同主體的參與動力轉(zhuǎn)化成為國家卓越工程師學院建設的動力。
2.組織創(chuàng)新
國家卓越工程師學院建設，重在組織創(chuàng)新。作為多方參與、共同建設的新型組織，首先要采用理事會制度，校企主要領導擔任理事長。從組織機構(gòu)設置來看，如何設計行政機構(gòu)尚不明確，多個學校如北京航空航天大學、哈爾濱工業(yè)大學、浙江大學、重慶大學都建設了獨立的卓越工程師學院，作為學校二級學院進行管理。另外如上海交通大學以專業(yè)學位研究生培養(yǎng)為主，將卓越工程師學院掛靠在研究生院合署辦公，目的在于強化學校層面的統(tǒng)籌功能。
國家卓越工程師學院由高?；蚱髽I(yè)牽頭建設，采用一校對多企或一企對多校的共建模式，通過創(chuàng)新理事會負責制的學院運行機制、建設配套的工程師技術中心、選優(yōu)配強校企導師隊伍、強化核心課程建設、實行工學交替培養(yǎng)模式、開展組團式國際交流合作、強化學生管理服務等，推進有組織科研和有組織人才培養(yǎng)深度融合，構(gòu)建校企共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺融通、政策暢通的“四共”“四通”機制，打造卓越工程師培養(yǎng)的“樣板間”。要實現(xiàn)高校知識教育和企業(yè)實踐培養(yǎng)的有機結(jié)合，關鍵在于將企業(yè)作為“出題人”積極參與到工程人才培養(yǎng)中。這就要求我們將培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，企業(yè)與高校共同設計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案，并共同實施培養(yǎng)過程。同時，采用校企“雙導師制”，實現(xiàn)產(chǎn)學研的深度融合。
3.體制創(chuàng)新
構(gòu)建多主體共同參與、企業(yè)出題、高校解題、政府主推的工程教育生態(tài)圈。著眼于國家和地區(qū)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，推進校企聯(lián)合培養(yǎng)，采用工程師培養(yǎng)的校企協(xié)作聯(lián)盟等形式，建立產(chǎn)教聯(lián)合共同體，并在此基礎上，構(gòu)建包括生產(chǎn)實習、項目研究和技術攻關在內(nèi)的協(xié)同育人示范基地，持續(xù)對“企業(yè)出題，校企解決，學生做題”的“項目制實習”模式進行創(chuàng)新。以產(chǎn)教共建共同體為基礎，通過調(diào)研企業(yè)崗位需求，定制工程師培養(yǎng)標準，聘請企業(yè)教授開設企業(yè)課程，促進企業(yè)將培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，共同設計培養(yǎng)目標，制定培養(yǎng)方案，實施培養(yǎng)流程。讓企業(yè)參與課程教學、教材編寫、工程實踐等全過程，形成全鏈條銜接、全過程協(xié)同、全方位融合的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。
4.模式創(chuàng)新
堅持需求導向，突出培養(yǎng)研究生的工程實踐能力。應面向國家和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準世界科技與工程前沿，持續(xù)推進新工科建設。①需要各級政府完善產(chǎn)教融合制度體系，落實激勵支持政策，協(xié)調(diào)保障各方利益，強化企業(yè)主體意識，推動校企自覺深度合作。②校企雙方要堅持優(yōu)勢互補、互惠共贏的原則，建立長期穩(wěn)定的合作關系，在組織機構(gòu)、合作模式、經(jīng)費保障、運行管理等諸多方面進行機制創(chuàng)新，推動產(chǎn)教一體化深入落地。③要建立多主體產(chǎn)教融合評價體系，由政府職能部門、行業(yè)企業(yè)、高等院校、第三方組織共同參與評價，以保障協(xié)同育人目標的達成度、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。④以信息技術為核心，積極改革教學模式，例如通過利用計算機和數(shù)據(jù)資源，設計情景化、交互式的工程實踐虛擬平臺，使信息技術與工程教育進一步深度融合。
5.課程創(chuàng)新
課程開設要按照校企雙方合作承擔項目的要求來確定，從課程的前沿性、產(chǎn)業(yè)實際性、多學科融合性等方面共同討論確定。按照要求，進入卓越工程師項目的研究生，一年級課程在對應高校進行，二年級開始進入企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)一線進行選題和工程實踐。理論性課程教學由高校承擔，內(nèi)容要求涵蓋當前科技發(fā)展的最新趨勢和熱點問題，實踐性工程類課程源于現(xiàn)實科研問題和產(chǎn)業(yè)實際，主要由企業(yè)工程人員承擔，讓學生面向特定應用領域的研制開發(fā)乃至創(chuàng)業(yè)孵化。力求從根本上解決傳統(tǒng)工程教育課程體系理論與實踐脫節(jié)、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)脫節(jié)的問題。
核心課程在人才培養(yǎng)過程中承擔著培養(yǎng)專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的任務，核心課程建設要有企業(yè)導師的深度參與，要著力做到四點：①交融性，即課程內(nèi)容是多學科的專業(yè)知識、原理和方法等的相互交融，這是目前和將來各類工程專業(yè)共同具有的多學科交叉屬性決定的；②綜合化，即將解決某一類型的工程問題所需要的知識、方法和技術，構(gòu)成一種綜合性的學科，有助于提高學生的實際應用水平；③項目化，即以項目為中心，組織實施課程，有利于學生解決問題的能力，提高學生的綜合素質(zhì)；④挑戰(zhàn)性，即通過提高課程的挑戰(zhàn)性，激發(fā)學生的學習興趣，敢于向困難挑戰(zhàn)，提高學習效果，培養(yǎng)學生解決復雜工程問題的能力。
6.平臺創(chuàng)新
根據(jù)聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師的實際規(guī)模需求和實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)要求，僅僅依托企業(yè)工程技術平臺很難滿足工程實踐培養(yǎng)條件，所以要結(jié)合實際，在校內(nèi)建設或者改造原有工程創(chuàng)新與訓練中心，大力推進與校內(nèi)省級以上重點實驗室、工程中心和科創(chuàng)平臺共建分中心，推進與合作企業(yè)等共建工程師技術分中心。推進工程師技術中心數(shù)字化管理與運行平臺建設，在現(xiàn)有專業(yè)實踐訓練管理系統(tǒng)基礎上新增模塊，并納入項目制、“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)和工程碩、博士生培養(yǎng)改革專項年度考核指標體系，為卓越工程師培養(yǎng)提供更為完善的工程實踐環(huán)境和條件。
7.評價創(chuàng)新
要系統(tǒng)改革原有評價激勵機制，加快建立以實際工程能力和創(chuàng)新貢獻為主的評價標準。依托產(chǎn)教聯(lián)盟，研究制定卓越工程師培養(yǎng)標準，改革和完善招生選拔、課程教材、畢業(yè)和學位授予標準。加緊完善符合工程碩、博士生培養(yǎng)特點的學位論文基本要求，學位論文選題須緊密結(jié)合企業(yè)工程實踐問題，引導學生結(jié)合工程實踐研究真問題、開展真科研、產(chǎn)出真成果；不斷完善工程師能力評價標準，以適應快速發(fā)展的工程技術革新需求；結(jié)合工程和工程學科自身的變化，完善以能力為導向的工程師評價標準，確保評價體系能夠準確測評工程人才的能力和水平。此外，健全工程師能力評價配套體系，加強對評價人員的培訓，確保評價標準化和連貫性。建立強調(diào)實際工程能力的新標準來遴選和評價高校工程碩、博士生導師，改變簡單用分數(shù)、論文發(fā)表評價學生學業(yè)的做法，重點考查學生解決工程實踐問題的能力。
8.標準創(chuàng)新
逐步建立卓越工程師培養(yǎng)體系，形成質(zhì)量認證的完善標準，是引導工程教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。①總體標準。應該由教育部和相關部委組織制定總體標準，在國家層針對各個工程專業(yè)類/一級學科人才培養(yǎng)質(zhì)量所對應的各類卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量提出總體要求。②行業(yè)標準。由相關行業(yè)組織或部門制定關鍵領域人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求或行業(yè)工程師任職資格。③學校標準。對應的學科專業(yè)點學校標準、課程標準，由各高校、企業(yè)自行制定。各層次標準的制定要遵循服務國家戰(zhàn)略、追求質(zhì)量卓越、面向未來發(fā)展、發(fā)揮宏觀指導等原則。
國家卓越工程師學院建設，是“探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍”的重要抓手，是貫徹落實黨的二十大關于教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌安排的有力舉措，對高等教育改革發(fā)展具有重大戰(zhàn)略指導意義。要求承擔重任的國家卓越工程師學院不斷強化問題意識，聚焦工程教育改革重點和難點，明確國家卓越工程師學院建設定位和方向，積極探索新的培養(yǎng)體制和培養(yǎng)模式；同時要跳出教育看教育，打破慣例，創(chuàng)新體系，堅持一改到底，切實通過落實舉措、推動發(fā)展，形成產(chǎn)教融合、科教融匯長效機制，建立卓越工程師培養(yǎng)的可鑒模式，為更多高校企業(yè)協(xié)作開展工程教育、分層次培養(yǎng)大批工程人才提供有益經(jīng)驗。
作者簡介：王進富 西安石油大學校長、教授
崔譯方 西安工程大學碩士研究生
摘自《學位與研究生教育》2024年第5期
